水清岸绿瓜果香

　　福建漳州：充分履职守护美丽家园生态之城

　　2月16日，春节后的第一个周末。家门口的“五湖四海”依旧是居住在福建省漳州市区的张先生一家首选的休闲好去处——老人在江滨公园散步，孩子在南湖公园嬉戏玩耍，小两口沿着九龙江一路骑行。

　　“九龙江水变清了，生态环境更好了，沿江风景美不胜收。”谈起九龙江流域及周边环境的变化，张先生一家老小连声赞叹。

　　漳州市检察院检察长黄秀强表示，保护生态环境是系统工程，既要治山、治林，还要治水、治砂，在全面综合治理中，检察机关理应积极作为、充分履职，力求在共治中实现人与生态和谐共赢。

　　多方合力守清江

　　漳州地处福建东南沿海，九龙江穿城而过，河道、溪流、湖塘如蛛网密布，海岸线蜿蜒绵长，丰富的水系滋养着这个“瓜果鱼米之乡”。

　　为了守好漳州的江河湖海，近年来，漳州市检察院针对九龙江流域及沿海部分地区仍存在生猪、牛蛙等畜禽非法养殖以及企业非法排污等现象，组织开展九龙江流域跨行政区划公益诉讼专项监督活动，与河长办等部门建立工作协调机制，在污染防治攻坚战中形成检察一体、跨部门联动治理的新格局。

　　跨区域开展专项监督，各基层院分工协作，对九龙江流经区域及辖区水域环境实行上、下游一同治理，机制优势和治理效果明显。漳州市芗城区检察院发现山溪浦口流域污染线索，该流域与华安县交界，在漳州市检察院协调指导下，华安、芗城两地检察院通力协作，查明该处污染源自华安一家石材加工厂。据此，华安县检察院向该县环保局发出诉前检察建议，督促其依法履职。环保局采纳检察建议，迅速查处该石材加工厂非法排污行为。

　　九龙江及其三大支流流经漳州市8个县、市、区，以专项监督为抓手，沿线检察院强化小流域生态环境保护。华安县检察院针对江河垃圾问题，主动参与当地专项整治，强化水源保护；龙海市检察院提出加强生态公益林保护的对策建议，得到省长批示肯定。活动中，检察机关通过发出诉前检察建议，督促关闭、拆除“两违”养殖场。漳浦县检察院针对水葫芦蔓延污染河道、畜禽养殖污染水体、石材厂非法排污等问题，调查摸清污染源头，分别向相关单位发出诉前检察建议15件，督促治理恢复被污染水域面积136亩，清理被污染和非法占用的河道11公里。

　　修复生态绿山川

　　2018年6月5日，随着一声令下，几辆满载着海砂的卡车，缓缓驶入马銮湾景区指定区域，将5000立方米海砂回填沙滩。这是东山县检察院在办理一起盗采海砂案中，督促相关部门“还砂于海”的海滩生态修复行动。

　　在位于东山马銮湾附近的一片生态林，张某、罗某滥伐林木193.4立方米。该院提起公诉后，检察建议随之发出，督促林业主管部门责令被告人补种5倍被砍伐的林木数，进行补植复绿。

　　东山是福建第二大岛。护卫碧海银滩，如何建立一套可复制、长效的生态修复机制？东山县检察院与司法局、农林水利局、林业公安等部门加强协作，把生态修复和社区矫正相结合，创设“绿色公益社区矫正基地”，将“ 绿 色 ”“ 公 益 ”“ 矫 正 ”融合 为一。至今，16亩的沿海基干林带，已有10多批次近200名社区矫正人员前来参加环境修复。

　　在南靖县，陈某等4名被告人违法倾倒废机油，流入九龙江污染环境，不仅被追究刑事责任，还要赔偿地表水环境损害费并承担评估鉴定费用。“谁破坏环境，谁就要为被破坏的环境买单，为此付出代价。”漳州市检察院副检察长陈亮告诉记者，打赢污染防治攻坚战、守护好绿水青山，就得用最严的执法司法，检察机关就要最大程度地发挥刑事、民事、行政和公益诉讼四大职能作用。

　　数据显示，2018年，漳州市两级检察院共批准逮捕破坏环境资源犯罪57人，提起公诉127人；落实“专业化办案+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式，全市检察机关对15起涉林案件推行“补植复绿”修复生态，共补植林木2000多亩，达到办一案、治一片、绿一方的良好效果。

　　蛙声远去笑声来

　　以往，走在云霄县山美溪两岸，牛蛙声不绝于耳，然而，初春时节，检察官再次来到这里回访，看到曾经成片的蛙池拆除了，溪水也变清了。不闻蛙声阵阵，却见村民多笑意。

　　半年前，山美溪沿岸牛蛙养殖场星罗棋布，养殖面积达130多亩。附近村民向云霄县检察院反映，他们不仅为蛙噪所烦，更因溪水被污染而忧心，希望还我“水清岸绿稻花香”，而不是“听取蛙声一片”。

　　检察官实地走访发现，这些牛蛙养殖场多属无证养殖，养殖密度高、水体富营养化严重，尾水未经处理直接排放，对溪水造成严重污染，水质长期处于劣Ⅴ类。为此，该院结合调查取证情况，启动公益诉讼诉前程序，发出检察建议督促履职。相关职能部门迅速行动，采取退养、关闭、拆除等措施，对违法牛蛙养殖场进行全面整治。

　　然而，蛙池拆除了，养殖户的生计何以维持？办案检察官同样心里惦记着。为了最大程度地减少蛙农的损失，检察官深入了解涉农政策和市场行情，建议引导和扶持牛蛙养殖户转行，在资金和技术上给予支持。

　　据介绍，政府部门经过协调和引导，在整治期间，当地牛蛙收购商到养殖场进行收购，减少养殖户一部分损失；蛙池拆除改建，部分水源较充足的改为鱼池，养殖鱼苗和虾苗；当地镇政府组织养殖户到邻近乡镇参观学习，借鉴牛蛙养殖地改种芡实的致富经验，同时派农业站技术人员为养殖户复垦复耕提供技术指导，引导蛙农利用肥沃的土壤种植百香果、青枣等瓜果。

　　“办案履职只是一方面，更重要的是以办案凝聚各方共识，为建设‘田园都市、生态之城’注入法治力量和检察智慧，强化了环保责任意识。”2018年11月16日，应最高检邀请来闽视察检察工作的部分四川团、台湾团全国人大代表，在漳州对“生态+”模式留下深刻印象，称赞检察机关保护九龙江的经验做法，认为建立补植复绿实现“一诉多赢”的工作机制值得向全国推广。