——江阴检察公益诉讼助力长江大保护五年纪实

　　□本报记者 郎建强 本报通讯员 李君超

　　江阴，因江而名，依江而建，缘江而兴。长江保护法实施五年来，江阴市检察院聚焦“长江大保护”战略，立足“江尾海头”区位实际，坚决扛起守护母亲河责任，聚焦长江流域生态环境和岸线资源保护，深入开展“守护长江”公益诉讼专项监督，探索构建“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”三位一体保护模式，全方位打造长江生态安全带。2021年以来，该院办理的长江船舶污染专案获最高检领导肯定，5起案件入选最高检、省检察院典型案例，“益起护江”党建品牌入选江苏检察机关第二批党建与业务深度融合典型案例，以法治之力护航长江经济带高质量发展。

　　内外协同 夯实保护基础

　　江阴市检察院坚持系统思维，着力构建多层次协作机制，为长江保护提供制度支撑。

　　建立长江生态环境资源类案件一体化办案机制。以江阴市法院设立长江流域环境资源第一法庭为契机，优化整合办案力量，组建长江生态环境专业办案组，出台《关于全面加强公益诉讼检察工作的意见》，集中办理长江生态环境资源刑事犯罪与公益诉讼案件，已立案调查环境资源保护类公益诉讼案件243件。

　　建立行政执法与检察监督协作机制。强化“府检联动”，联合市政府出台《关于加强“府检联动”工作的意见》，与环保、国土、海事、农林、水利、长江航运等部门建立信息共享、线索移送、会商研判等制度化协作通道。在办理督促整治报废机动车非法拆解案中，依托该机制委托专家评估公益损害风险，依法提起行政公益诉讼，推动多部门联合整治，促进行业规范发展，该案入选省检察院安全生产领域公益诉讼典型案例。

　　建立“外脑”辅助办案机制。从纺织、印染、包装、机械等江阴特色产业行业协会选聘专家，并固定与3家具有国家资质认证的第三方环境检测机构合作。在宝顺染整公司旁河流污染案中，通过专业检测与专家咨询，精准锁定排污主体，向职能部门制发检察建议，有效提升办案专业性。

　　点面结合 构建保护格局

　　办案是公益诉讼的核心。江阴市检察院坚持“点面结合”，既聚焦突出问题，又注重系统治理。

　　紧盯黑臭水体、非法处置危废、长江船舶污染、非法采砂、非法占用农用地等关键问题，开展专项监督。累计向资规、生态环境、农林、综合执法等部门发出检察建议139件。在“洗车店无证排污”专项整治中，围绕洗车污水直排问题制发检察建议7份，推动全市摸排洗车商户750余家，完善相关排水的分级分类管理，助力城镇污水处理提质增效，获市委主要领导批示肯定。

　　依法提起刑事附带民事公益诉讼20件，追缴生态环境修复费用1661万余元。案件涵盖江阴市人力五金制造有限公司污染环境、凯惠药业跨省非法处置危废、易强非法猎捕野生动物等典型违法情形。在沈某、任某非法猎捕生态损害赔偿案中，促使两被告主动赔付野生动物资源损失费33万余元，并推动八部门共建江阴窑港口长江生态湿地司法修复基地，为恢复长江生物多样性提供保障。在绍兴恒泽环保科技有限公司污染环境案中，两被告承担生态治理费用566万余元，用于绮山湖修复。

　　此外，注重做实检察建议制发的“后半篇文章”。针对整改推进缓慢或多头监管难题，通过召开圆桌会议、实地督导等方式持续跟进。在长江船舶污染治理专案中，制定《船舶水污染接收转运处置联合监管实施方案》及协作机制意见，实现联防联控。该案获最高检副检察长张雪樵肯定，并在央视“今日说法”栏目作专题报道。

　　多管齐下 破解保护难题

　　面对公益诉讼中线索发现难、证据灭失快、鉴定成本高等现实挑战，江阴市检察院以科技赋能破题。

　　研发“智慧公益诉讼平台”，借助“互联网+”技术，设置涉长江环境保护关键词，实时扫描抓取环境资源保护领域线索，结合无人机巡航、快速检测等手段开展研判，助力精准履行诉前程序。

　　成立生态环境和食品安全快速检测中心，在全国基层检察院中率先配备智能型多功能水质测定仪、土壤重金属专用检测仪等设备，高效检测有毒有害物质。该中心获张雪樵高度评价并入选全省检察机关特色实验室，目前已累计开展水质、空气质量等检测280余次。

　　设立公益损害风险防控中心，秉持“预防为先”理念，搭建环境污染源统一管理和共享平台，与生态环境部门实现行政执法信息和动态监管数据库互联互通，对公益损害风险实施全过程监督与智能预警，推动公益保护从“事后惩治”向“事前预防”转变。

　　五年深耕，江阴检察以公益之名守护长江，坚持“建机制、抓办案、强科技”三位一体协同发力，既用法律利剑斩断污染黑手，也以制度创新织密保护网络，更以科技之眼洞察生态风险，切实履行公益诉讼职能，为守护一江碧水、筑牢长江生态安全屏障贡献坚实法治力量。站在长江保护法实施五周年的新起点，这份守护母亲河的检察答卷，正在续写。