路灯杆上的挂箱，该挂多高

　　江阴破解挂路灯监管难题

　　“没想到一条信息真能扫除人行道旁路灯杆挂载物这个‘拦路虎’，以后散步不用担心撞脑袋了！”8月11日，接到江阴市检察院公益诉讼部门干警回复办案情况的电话后，王先生又惊又喜。

　　3月初，王先生饭后沿马路散步，一不留神“咣”地一声，身高183厘米的王先生被路灯杆上视频监控箱的尖角撞到了额头。伴着一阵钻心的疼痛，鲜血从长达2厘米的伤口流了出来。

　　“实验证明，江阴市城区的监控箱安装高度低于183厘米。”王先生略带戏谑地发了一条“朋友圈”，并配上额头受伤的图片。他还将这条图文同步发送江阴市检察院“公益诉讼随手拍”平台。

　　“路灯杆上是否能随意挂载箱体，有没有高度限制？”收到该线索后，江阴市检察院公益诉讼部门承办检察官第一时间与王先生取得联系，了解事情经过，并同步开展调查。

　　走访发现，江阴市部分路灯杆和监控立杆上的监控箱安装高度较低，且朝向人行道。行人经过时，极易撞伤。个别还存在箱体锈蚀、侵占盲道和飞线安装等问题，显然不符合国家标准《安全防范工程技术标准》中提出的“防止对人员造成伤害”的安全性设计原则。

　　3月21日，江阴市检察院依法立案，分别向江阴市城市综合管理局、江阴市公安局发出检察建议，要求履行法定的管理职责，对路灯杆和监控立杆挂载的设施进行全面安全检查，对安全隐患及时整改。收到检察建议后，江阴市城市综合管理局和公安局迅速对市属路灯杆、监控立杆和供电杆展开摸排。

　　对于路灯杆和监控立杆挂载设施的高度，检察官未能找到明确的标准规范。为明确整改标准，江阴市检察院主动咨询城市管理专家，并收集南京、无锡等周边城市出台的路灯杆合杆技术导则、视频监控前端建设规范等相关标准和管理规定，交由城市综合管理局和公安部门参考。

　　同时，江阴市检察院启动诉前磋商机制，联合城市管理局、公安局、属地街道和建设、维护监控设备的运营商召开圆桌会议，共同分析整改困难，提出意见建议，推动全面整改。

　　8月11日，江阴市检察院举行听证会，就整改效果进行综合评价。无锡市人大代表、江阴市政协委员和“益心为公”平台志愿者受邀实地查看路灯杆挂载监控、公安监控立杆设施的整改情况。江阴市城市综合管理局、公安局发布《江阴市路灯杆挂载设施管理规定》《江阴市公安视频监控立杆、线路和配电箱建设要求》等规范，明确规定监控控制箱、路名牌、警告标识等设施下沿高度应不低于2.5m。相关运营商列席听证会并介绍整改情况。截至目前，共排查路灯杆、供电杆和立杆31939杆，完成整改2116处。

　　“通过整改，挂箱不规范问题已得到明显改善。”无锡市人大代表、江苏振强律师事务所主任胡跃年受邀参加听证时说，“建议检察机关继续推动监控设备和数据共享，简化挂箱密度，优化资源配置，为老百姓营造更舒适的生活环境。”